（一(yi)）VOCs污(wu)染排放對大氣(qi)(qi)環境影(ying)響(xiang)突出(chu)。VOCs是(shi)形成細顆粒物（PM2.5）和臭氧(yang)（O3）的重要前體物，對氣(qi)(qi)候變化也有(you)影(ying)響(xiang)。近(jin)年來，我國PM2.5污(wu)染控制取得積(ji)極進展，尤其(qi)是(shi)京津冀及(ji)周邊地區、長三(san)角(jiao)地區等改善(shan)明顯，但(dan)PM2.5濃(nong)度仍(reng)處(chu)于高位，超標(biao)現象(xiang)依然普遍，是(shi)打贏(ying)藍(lan)天保衛(wei)戰(zhan)改善(shan)環境空氣(qi)(qi)質量的重點因子。京津冀及(ji)周邊地區源(yuan)解析結(jie)果表明，當前階段有(you)機(ji)物（OM）是(shi)PM2.5的最主要組分，占比達20%－40%，其(qi)中，二次有(you)機(ji)物占OM比例為30%－50%，主要來自(zi)VOCs轉化生成。
同時，我國(guo)O3污染(ran)問題日(ri)益(yi)顯現(xian)，京津冀(ji)及周邊地區(qu)、長三角地區(qu)、汾(fen)渭平原等區(qu)域（以(yi)下簡稱(cheng)重點區(qu)域，范圍見附件(jian)1）O3濃度呈上升趨勢，尤(you)其是(shi)在夏(xia)秋(qiu)季(ji)節(jie)已成為(wei)部分城市的(de)(de)首要(yao)污染(ran)物。研究表明，VOCs是(shi)現(xian)階段重點區(qu)域O3生成的(de)(de)主(zhu)控因子。
相(xiang)對于顆粒物(wu)、二(er)氧化硫(liu)、氮氧化物(wu)污染控(kong)制，VOCs管理基礎薄弱，已成為大氣(qi)環境(jing)管理短板。石化、化工(gong)(gong)、工(gong)(gong)業(ye)涂裝(zhuang)、包裝(zhuang)印(yin)刷、油(you)品儲運銷等行業(ye)（以下簡(jian)稱重(zhong)點(dian)行業(ye)）是我(wo)國VOCs重(zhong)點(dian)排放源。為打贏藍天保衛戰、進一步改善(shan)環境(jing)空(kong)氣(qi)質量，迫切需要全面加強重(zhong)點(dian)行業(ye)VOCs綜合治理。
（二）存在的主(zhu)要(yao)(yao)問題。《大氣污(wu)染(ran)防(fang)治行動計劃》實施(shi)以來，我國不(bu)斷加(jia)強VOCs污(wu)染(ran)防(fang)治工作(zuo)，印發VOCs污(wu)染(ran)防(fang)治工作(zuo)方案，出臺煉(lian)油、石化等行業(ye)排(pai)放標(biao)(biao)準，一些地區(qu)制(zhi)定地方排(pai)放標(biao)(biao)準，加(jia)強VOCs監測、監控、報告、統計等基礎(chu)能(neng)力建設(she)，取得一些進展。但VOCs治理工作(zuo)依然薄弱(ruo)，主(zhu)要(yao)(yao)表(biao)現為：
一是源頭控(kong)制力度不(bu)足(zu)。有機(ji)溶(rong)劑等含VOCs原輔(fu)材料(liao)的(de)使用是VOCs重要(yao)排放(fang)來源，由(you)于(yu)(yu)思想認識(shi)不(bu)到位、政策(ce)激勵不(bu)足(zu)、投入成本高等原因(yin)，目前(qian)低VOCs含量(liang)原輔(fu)材料(liao)源頭替代措施明顯不(bu)足(zu)。據(ju)統計，我國(guo)工(gong)業涂料(liao)中(zhong)水性、粉(fen)末等低VOCs含量(liang)涂料(liao)的(de)使用比例不(bu)足(zu)20%，低于(yu)(yu)歐美等發達國(guo)家40%-60%的(de)水平。
二是(shi)無(wu)組織(zhi)(zhi)排放(fang)問題(ti)突出。VOCs揮發性強，涉及行(xing)業廣，產排污(wu)環節(jie)多，無(wu)組織(zhi)(zhi)排放(fang)特征(zheng)明顯。雖然大氣污(wu)染防(fang)治(zhi)法(fa)等對VOCs無(wu)組織(zhi)(zhi)排放(fang)提出密閉封閉等要求，但目前量大面廣的企(qi)業未采取(qu)有效(xiao)管控措施(shi)，尤其是(shi)中小企(qi)業管理水平(ping)差，收集效(xiao)率低，逸散問題(ti)突出。研究表明，我國工業VOCs排放(fang)中無(wu)組織(zhi)(zhi)排放(fang)占比達60%以上。
三是治(zhi)(zhi)污(wu)(wu)設(she)(she)施簡易低(di)效。VOCs廢氣(qi)組分復(fu)雜，治(zhi)(zhi)理(li)技(ji)術(shu)(shu)多樣，適用性(xing)差異大，技(ji)術(shu)(shu)選(xuan)擇(ze)和(he)系(xi)統(tong)匹(pi)配(pei)性(xing)要求高。我(wo)國VOCs治(zhi)(zhi)理(li)市場起步較晚(wan)，準入(ru)門檻(jian)低(di)，加之監管能力不(bu)足(zu)等，治(zhi)(zhi)污(wu)(wu)設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)質量良莠(you)不(bu)齊(qi)，應付(fu)治(zhi)(zhi)理(li)、無(wu)效治(zhi)(zhi)理(li)等現象突出。在一些地區(qu)，低(di)溫(wen)等離子、光催化、光氧化等低(di)效技(ji)術(shu)(shu)應用甚至(zhi)達80%以上，治(zhi)(zhi)污(wu)(wu)效果差。一些企業由(you)于設(she)(she)計不(bu)規范、系(xi)統(tong)不(bu)匹(pi)配(pei)等原(yuan)因，即使(shi)選(xuan)擇(ze)了(le)高效治(zhi)(zhi)理(li)技(ji)術(shu)(shu)，也未(wei)取(qu)得(de)預期(qi)治(zhi)(zhi)污(wu)(wu)效果。
四是運行管(guan)理不(bu)規(gui)范。VOCs治理需(xu)要全(quan)面加強過程管(guan)控，實施(shi)精細(xi)化管(guan)理，但(dan)目前企業普遍存在管(guan)理制度不(bu)健全(quan)、操作(zuo)規(gui)程未建立、人(ren)員(yuan)技術能力不(bu)足等問題(ti)。一些企業采用活性炭吸附(fu)工藝，但(dan)長期(qi)不(bu)更換吸附(fu)材(cai)料；一些企業采用燃燒、冷凝(ning)治理技術，但(dan)運行溫度等達不(bu)到設(she)計要求(qiu)；一些企業開(kai)展了泄漏檢(jian)測與修(xiu)復（LDAR）工作(zuo)，但(dan)未按規(gui)程操作(zuo)等。
五是監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)監(jian)(jian)(jian)控(kong)不(bu)(bu)到位(wei)。我國VOCs監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)工作尚(shang)處于(yu)起步階段(duan)，企業(ye)(ye)自行監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)質(zhi)量普遍(bian)不(bu)(bu)高，點位(wei)設置不(bu)(bu)合理(li)、采樣方式不(bu)(bu)規范(fan)、監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)時段(duan)代(dai)表性不(bu)(bu)強等問題突出。部分重點企業(ye)(ye)未按要求配備自動監(jian)(jian)(jian)控(kong)設施(shi)。涉VOCs排(pai)放工業(ye)(ye)園區和產業(ye)(ye)集群缺乏有效的(de)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)溯(su)源與(yu)預(yu)警措施(shi)。從監(jian)(jian)(jian)管(guan)方面來(lai)看，缺乏現場快速檢測(ce)(ce)等有效手段(duan)，走航監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)、網格(ge)化監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)等應(ying)用不(bu)(bu)足。
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