（一）加強(qiang)(qiang)組織(zhi)領導。各(ge)(ge)地要(yao)(yao)按照打贏藍天保(bao)衛戰總體部署，深入推(tui)進重點(dian)(dian)行業VOCs綜(zong)合(he)治(zhi)(zhi)理(li)。各(ge)(ge)級生態環(huan)境部門(men)要(yao)(yao)加強(qiang)(qiang)與(yu)相關部門(men)、行業協(xie)會等(deng)協(xie)調，形成(cheng)工作(zuo)合(he)力(li)；結(jie)合(he)第二次(ci)全國(guo)污染(ran)源(yuan)(yuan)普查、污染(ran)源(yuan)(yuan)排放(fang)清單編制等(deng)工作(zuo)，確立(li)(li)本(ben)地VOCs治(zhi)(zhi)理(li)重點(dian)(dian)行業，建立(li)(li)重點(dian)(dian)污染(ran)源(yuan)(yuan)管(guan)理(li)臺(tai)賬；組織(zhi)監(jian)測、執法、科(ke)研等(deng)力(li)量，加強(qiang)(qiang)監(jian)督(du)和幫扶，開(kai)展專(zhuan)項(xiang)治(zhi)(zhi)理(li)行動。加強(qiang)(qiang)服務指導，重點(dian)(dian)區域強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)監(jian)督(du)定點(dian)(dian)幫扶工作(zuo)要(yao)(yao)把重點(dian)(dian)行業VOCs綜(zong)合(he)治(zhi)(zhi)理(li)作(zuo)為幫扶的重點(dian)(dian)。京津冀及(ji)周邊地區、汾渭平原等(deng)“一市(shi)一策(ce)”駐點(dian)(dian)跟(gen)蹤研究工作(zuo)組要(yao)(yao)加大VOCs治(zhi)(zhi)理(li)科(ke)研支撐力(li)度。對推(tui)進不力(li)、工作(zuo)滯后、治(zhi)(zhi)理(li)不到位(wei)的，要(yao)(yao)強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)監(jian)督(du)問(wen)責。
（二(er)）完(wan)善標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)體系。加(jia)快含VOCs產(chan)品質量標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)修(xiu)訂(ding)(ding)工(gong)作，2019年(nian)年(nian)底(di)(di)前，出(chu)臺(tai)低VOCs含量涂(tu)料(liao)(liao)產(chan)品技(ji)術要求，制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)修(xiu)訂(ding)(ding)建(jian)筑用墻面涂(tu)料(liao)(liao)、木器涂(tu)料(liao)(liao)、車(che)輛涂(tu)料(liao)(liao)、工(gong)業防護(hu)涂(tu)料(liao)(liao)中有害物質限量標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)，制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)訂(ding)(ding)油墨、膠粘劑(ji)、清洗劑(ji)揮發(fa)性有機(ji)化合(he)物限量強(qiang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)性標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)。加(jia)快涉VOCs行(xing)(xing)業排(pai)放(fang)(fang)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)修(xiu)訂(ding)(ding)工(gong)作，2020年(nian)6月底(di)(di)前，力(li)爭完(wan)成農藥、汽車(che)涂(tu)裝(zhuang)、集(ji)裝(zhuang)箱制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造、包裝(zhuang)印刷、家具(ju)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造、電子工(gong)業等(deng)行(xing)(xing)業大氣污(wu)染(ran)物排(pai)放(fang)(fang)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)訂(ding)(ding)。建(jian)立與(yu)排(pai)放(fang)(fang)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)相(xiang)適應的(de)VOCs監(jian)測(ce)分析(xi)方法標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)、監(jian)測(ce)儀器技(ji)術要求，加(jia)快出(chu)臺(tai)固定污(wu)染(ran)源(yuan)VOCs排(pai)放(fang)(fang)連(lian)續監(jian)測(ce)技(ji)術規范、VOCs便攜式監(jian)測(ce)技(ji)術規范。鼓勵地方制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定更(geng)加(jia)嚴格的(de)地方排(pai)放(fang)(fang)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)。
（三(san)）加(jia)強監測(ce)監控。加(jia)快制(zhi)定家具、人(ren)造板、電(dian)子工(gong)業、包裝印刷、涂(tu)料(liao)油墨顏料(liao)及類似產品(pin)、橡膠制(zhi)品(pin)、塑料(liao)制(zhi)品(pin)等行業自行監測(ce)指南(nan)和工(gong)業園區(qu)監測(ce)指南(nan)。排污許可(ke)管理已(yi)有(you)規定的石化、煉(lian)焦、原料(liao)藥、農(nong)藥、汽(qi)車制(zhi)造、制(zhi)革、紡(fang)織(zhi)印染等行業，要嚴(yan)格按照相關規定開展自行監測(ce)工(gong)作。
石(shi)化(hua)、化(hua)工(gong)、包裝(zhuang)(zhuang)印刷、工(gong)業涂裝(zhuang)(zhuang)等VOCs排(pai)放重點(dian)源，納入重點(dian)排(pai)污單位名錄(lu)，主要(yao)(yao)(yao)排(pai)污口安裝(zhuang)(zhuang)自動監控(kong)(kong)設(she)施，并(bing)與(yu)生態環境部門(men)聯(lian)網，重點(dian)區域2019年(nian)(nian)(nian)年(nian)(nian)(nian)底前(qian)基本完成，全國2020年(nian)(nian)(nian)年(nian)(nian)(nian)底前(qian)基本完成。鼓勵重點(dian)區域對無組織排(pai)放突(tu)出的企業，在主要(yao)(yao)(yao)排(pai)放工(gong)序(xu)安裝(zhuang)(zhuang)視頻(pin)監控(kong)(kong)設(she)施。鼓勵企業配(pei)備(bei)便攜(xie)式VOCs監測儀器(qi)，及(ji)(ji)時(shi)了(le)解掌握排(pai)污狀況。具備(bei)條件的企業，應(ying)通(tong)過(guo)分(fen)布式控(kong)(kong)制系統（DCS）等，自動連續記(ji)錄(lu)環保設(she)施運行及(ji)(ji)相關生產過(guo)程主要(yao)(yao)(yao)參數。自動監控(kong)(kong)、DCS監控(kong)(kong)等數據至少要(yao)(yao)(yao)保存(cun)一(yi)年(nian)(nian)(nian)，視頻(pin)監控(kong)(kong)數據至少保存(cun)三(san)個月(yue)。
強(qiang)(qiang)化監(jian)(jian)測數據(ju)質量控(kong)制。企業自行(xing)監(jian)(jian)測應(ying)在(zai)正(zheng)常生(sheng)(sheng)產工況下(xia)開展，對于間歇性排放(fang)或排放(fang)波動較大的(de)污染(ran)源，監(jian)(jian)測工作應(ying)涵(han)蓋排放(fang)強(qiang)(qiang)度大的(de)時(shi)段。加強(qiang)(qiang)自動監(jian)(jian)控(kong)設施(shi)(shi)運(yun)營維護，數據(ju)傳輸有(you)效率達到(dao) 90%。企業在(zai)正(zheng)常生(sheng)(sheng)產以及(ji)(ji)限產、停(ting)產、檢修等(deng)非(fei)正(zheng)常工況下(xia)，均應(ying)保證(zheng)自動監(jian)(jian)控(kong)設施(shi)(shi)正(zheng)常運(yun)行(xing)并聯網(wang)傳輸數據(ju)。各(ge)地對出現數據(ju)缺(que)失、長時(shi)間掉線等(deng)異常情況，要及(ji)(ji)時(shi)進行(xing)核實和調查處理(li)。加強(qiang)(qiang)生(sheng)(sheng)態環境監(jian)(jian)測機構監(jian)(jian)督(du)管理(li)，對嚴重失信(xin)(xin)的(de)監(jian)(jian)測機構和人員，將違法違規信(xin)(xin)息通過“信(xin)(xin)用中國(guo)”等(deng)網(wang)站(zhan)向社(she)會公(gong)布。
（四）強化(hua)監督執法(fa)。各(ge)地要加大(da)VOCs排(pai)(pai)放監管執法(fa)力度，嚴(yan)厲打(da)擊違(wei)法(fa)排(pai)(pai)污行(xing)為，形成有效(xiao)震懾作用。對無證排(pai)(pai)污、未按證排(pai)(pai)污、不(bu)(bu)能穩定(ding)達標排(pai)(pai)放、不(bu)(bu)滿(man)足措施性控制(zhi)要求(qiu)的企業(ye)，綜合運(yun)(yun)用按日連續計(ji)罰、查(cha)封(feng)扣押、限(xian)產(chan)停產(chan)等手段，依法(fa)依規(gui)嚴(yan)格(ge)處(chu)罰，并定(ding)期向社會公開。嚴(yan)肅查(cha)處(chu)弄虛作假、擅自(zi)停運(yun)(yun)環(huan)保設(she)(she)施等嚴(yan)重違(wei)法(fa)行(xing)為，依法(fa)查(cha)處(chu)并追究相(xiang)關人(ren)員責任。整(zheng)頓和規(gui)范環(huan)保服務市場秩序，嚴(yan)厲打(da)擊VOCs治理設(she)(she)施建設(she)(she)運(yun)(yun)維不(bu)(bu)規(gui)范行(xing)為。
多措并舉治理(li)低價中標亂象。加大聯合懲戒力度(du)，將建設工程質量低劣的環(huan)保公(gong)司和環(huan)保設施運(yun)營管理(li)水平低、存(cun)在弄虛作假行為的運(yun)維(wei)機構列入失信聯合懲戒對象名單，納入全(quan)國信用(yong)信息共享平臺，并通過(guo)“信用(yong)中國”“國家企業信用(yong)信息公(gong)示系統”等(deng)網站向社會公(gong)布(bu)。
開展(zhan)重點行(xing)業(ye)專(zhuan)項執法行(xing)動，重點對VOCs無組織排(pai)放、廢氣收集以及污染治理設施運(yun)行(xing)等情況(kuang)進行(xing)檢查(cha)，檢查(cha)要(yao)點參見附件4、附件5。鼓勵(li)各地出(chu)臺相關文件開展(zhan)無組織排(pai)放監測(ce)執法，按(an)照《揮發性有機物(wu)無組織排(pai)放控制標準》附錄A要(yao)求(qiu)，通過(guo)監測(ce)廠區內無組織排(pai)放濃度等，監控企業(ye)綜合控制效果。
加強技術培訓和執法能(neng)力(li)建(jian)設。制定執法人(ren)員培訓計劃，圍繞(rao)VOCs管理(li)的法規標(biao)準體系、污(wu)染防(fang)治(zhi)(zhi)政策、綜合(he)治(zhi)(zhi)理(li)任(ren)務，重(zhong)點(dian)行業(ye)主要排放環節、排放特征、無組織(zhi)排放措施性控制要求、廢氣收(shou)集與(yu)治(zhi)(zhi)理(li)技術，監測(ce)監控技術規范(fan)、現場執法檢查要點(dian)等，系統開展(zhan)培訓工作(zuo)(zuo)。在環境執法大(da)練兵(bing)中，將VOCs執法檢查作(zuo)(zuo)為大(da)比(bi)武(wu)的重(zhong)要內(nei)容(rong)，有效帶(dai)動提(ti)升VOCs執法實戰能(neng)力(li)。提(ti)高執法裝(zhuang)備水平，配備便攜式(shi)VOCs快速(su)檢測(ce)儀(yi)、VOCs泄(xie)漏檢測(ce)儀(yi)、微風(feng)風(feng)速(su)儀(yi)、油氣回收(shou)三項(xiang)檢測(ce)儀(yi)等。
（五）全面實施排(pai)污(wu)許可。按(an)照固定污(wu)染源排(pai)污(wu)許可分類管理(li)名(ming)錄要求，加快(kuai)家具等行(xing)業排(pai)污(wu)許可證(zheng)核(he)發工作。對已核(he)發的(de)涉VOCs行(xing)業，強化(hua)排(pai)污(wu)許可執(zhi)法監管，確(que)保排(pai)污(wu)單(dan)(dan)位落(luo)實持證(zheng)排(pai)污(wu)、按(an)證(zheng)排(pai)污(wu)的(de)環境管理(li)主體責(ze)任。定期公布未按(an)證(zheng)排(pai)污(wu)單(dan)(dan)位名(ming)單(dan)(dan)。
（六(liu)）實施差異(yi)化管(guan)理。綜合(he)考慮(lv)企業生產工藝、原(yuan)輔材(cai)料使用情況、無組織排(pai)放(fang)管(guan)控(kong)水平、污染(ran)(ran)治(zhi)理設施運行效果等，樹立行業標(biao)桿，引導產業轉型升級。在重污染(ran)(ran)天氣應對、環境執法檢查、政府綠色采購(gou)、企業信貸融資(zi)等方面，對標(biao)桿企業給(gei)予政策支持(chi)。對治(zhi)污設施簡易、無組織排(pai)放(fang)管(guan)控(kong)不力(li)的(de)企業，加大(da)聯(lian)合(he)懲戒力(li)度。
強化重污染(ran)天(tian)氣應對。各地應將(jiang)涉VOCs排(pai)(pai)(pai)放企業全面納入重污染(ran)天(tian)氣應急(ji)減(jian)排(pai)(pai)(pai)清單(dan)，做(zuo)到全覆蓋(gai)。針對VOCs排(pai)(pai)(pai)放主要(yao)工序，采取(qu)切實有效(xiao)的應急(ji)減(jian)排(pai)(pai)(pai)措施，落實到具體生產線和設備。根據污染(ran)排(pai)(pai)(pai)放績效(xiao)水平，實行差(cha)異(yi)化應急(ji)減(jian)排(pai)(pai)(pai)管理。對使用有機溶劑等(deng)(deng)原輔材料，末端治理僅采用低溫(wen)等(deng)(deng)離子、光(guang)催化、光(guang)氧化、一(yi)次性(xing)活性(xing)炭(tan)吸(xi)附等(deng)(deng)技(ji)術或存在敞(chang)開式作(zuo)業的企業，加大停產限(xian)產力(li)度。鼓勵各地實施季(ji)節性(xing)差(cha)異(yi)化VOCs管控(kong)措施，在O3污染(ran)較重的季(ji)節，對芳香烴、烯烴、醛(quan)類等(deng)(deng)排(pai)(pai)(pai)放量較大的企業，提出進一(yi)步(bu)管控(kong)要(yao)求。
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